加快推进科技强省建设为龙江全面振兴全方位振兴提供强有力科技支撑
——2019年全省科技工作会议工作报告

2019-03-29     省科技厅厅长 张长斌
 
 同志们:
  这次全省科技工作会议的主要任务是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,落实全国科技创新大会、全国科技工作会议和省委、省政府重大决策部署,深入实施创新驱动发展战略,加快推进科技强省建设,总结2018年全省科技工作,部署安排2019年重点工作任务,努力为龙江全面振兴全方位振兴提供强有力的科技支撑。
  下面,我代表省科技厅作工作报告。
  一、2018年科技工作回顾
  (一)科技创新发展形成新格局。
  省委、省政府更加重视科技创新发展。全省科技创新大会成功召开,省委书记张庆伟出席,省长王文涛讲话,副省长程志明总结讲话,部署全省深入实施创新驱动发展战略、推进科技强省建设重要任务。省政府批准成立省科技领导小组,省长王文涛任组长,副省长程志明任副组长,相关部门为成员单位,形成了合力推进科技创新工作的新机制。
  科技创新与改革顶层设计不断加强。省委、省政府出台6份科技文件。制定出台《关于深入实施创新驱动发展战略推进科技强省建设的若干意见》《黑龙江省新一轮科技型企业三年行动计划(2018-2020年)》,明确了我省到2020年科技创新发展规划目标和主要任务。制订出台《深化省属自然科学类科研院所改革和创新发展的意见》,提出优化整合方案及支持措施。制定出台《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》,打破“四唯”,构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系。还制定出台了《贯彻落实<关于进一步加强科研诚信建设的若干意见>责任分工方案》《黑龙江省贯彻落实<科学数据管理办法>实施细则》。
  科技创新政策加快落实。新制订出台《科技型企业研发费用投入后补助实施细则》《支持重大科技成果转化项目实施细则》《科技创新基地奖励实施细则》《技术交易补助、奖励实施细则》《技术转移示范机构奖励实施细则》等5个细则,对378家企业研发费用投入、7项重大成果产业化项目、100家科技创新基地、21个技术交易项目、7家技术转移示范机构给予支持。落实《国家科技重大专项和重点研发项目省级资助资金管理暂行办法》《扶持科技企业孵化器和众创空间发展政策实施细则》《科技创新券管理办法(试行)》,对109项国家科技项目、42家科技企业孵化器和众创空间、429家购买科技服务的企业给予补助支持。推进省科学院、农科院、东北农大、黑龙江大学实施以增加知识价值为导向的分配政策试点工作。制定了《黑龙江省为科研领军人物提供法律服务暂行办法》。
  机构改革重组工作顺利完成。落实“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”要求,将原省科技厅、原省外专局职责整合,加强科技宏观管理和统筹协调职能,充分对接科技部各司局职责,推动研发管理向创新服务转变。突出战略规划引领,调整设立战略规划与重大专项处。突出创新体系建设,调整设立政策法规与创新体系建设处。突出创新资源配置,调整设立资源配置与管理处。加强科技监督与科研诚信工作,新设立科技监督与诚信建设处。突出区域创新发展,整合设立成果转化与区域创新处。加强国内外创新资源统筹,将原外专局职能和对外科技合作职能整合,成立外国专家服务与对外合作处、引进国外智力管理处。
  (二)科技创新发展实力不断提升。
  科技奖励和技术成果实现突破。在2018年度全国科技奖励大会上,哈尔滨工业大学刘永坦院士荣获国家最高科技奖,是国家最高科技奖设立以来我省首位获得该项殊荣的科学家。中国一重集团参与完成的1项重大科技成果获国家科技进步特等奖。我省主持和参与项目共获国家科技奖励19项。省科技奖授奖281项,获奖成果近三年产生直接效益75.26亿元。全省获专利授权17950件,增长12.31%;登记科技成果1582项,成果应用率实现88.14%;技术合同成交额突破170亿元,增长12.8%。
  科技项目组织实施取得实效。争取“重大自然灾害预警与防范”“黑龙江低温黑土区春玉米、粳稻全程机械化丰产增效技术集成与示范”等国家重点研发计划项目(课题)19项,中央引导地方科技发展专项项目24项,国家自然科学基金项目935项。实施“石墨烯改性超灵敏气体传感器产业化”等省重点研发项目23项,“南病北治、北药南用”项目15项,省自然科学基金项目475项,各类后补助项目1128项,其中,高校承担533项,科研院所承担147项,企业承担961项。
  科技创新基地加快建设。哈兽研“国家动物疫病防控高级别生物安全实验室”投入使用。哈工大国家大科学工程“空间环境地面模拟装置国家重大科技基础设施”加快建设。新增省级科技创新基地144家,其中,省级技术创新中心89家,省级重点实验室38家,院士工作站和科学家工作室17家。省级科技创新基地总数达到740家,其中,省级重点实验室68%在高校布局,省级技术创新中心和院士工作站、科学家工作室75%建在企业。
  科技人才创新活力加速释放。新入选科技部创新人才推进计划27人,其中入选国家“万人计划”21人,我省累计有86名科技领军人才入选国家“万人计划”。实施“龙江科技英才”特殊支持计划,省委、省政府首批表彰“龙江科技英才”58人。深化省自然科学基金改革,聚焦领军人才、杰出青年和优秀青年人才,探索建立联合引导机制,基金规模扩大到1亿元。
  科普和宣传工作取得新成效。举办“科技创新强国富民”科技活动周和科普达人秀、科普讲解大赛等活动,在国家大赛中获奖总数均居首位。参与举办第九届中国卫星导航学术年会,邀请孙家栋、沈荣骏等院士专家咨询论证《哈尔滨新区卫星产业发展规划方案》,组织2000名领导干部参加“北斗•卫星应用在身边”专题学习活动。在全省科技创新大会期间,制作播放《科技创新支撑建设现代化新龙江》宣传片,视觉展示科技创新实力和重大创新成果。在国家和省级媒体刊发各类科技稿件600多篇,增强了科技自信和创新自信。
  (三)支撑高质量发展新动能加快培育。
  助力“老字号”改造升级。支持东北轻合金、中车齐车等企业实施“驮背运输车关键技术研制”等重点研发项目,齐重数控、北满特钢、哈电集团等31家企业建设重型数控机床、高品质特殊钢、铁路货车等科技创新基地。科技创新支撑全省高技术制造业增加值增长11.7%。
  助力“原字号”深度开发。支持“油头化尾”“煤头电尾”“煤头化尾”,实施“油田污水水质分析及处理”“高温煤焦油加氢废水处理工艺的研究”等重点项目,推进气体驱动采油、高效清洁燃煤电站锅炉等18家科技创新基地建设。支持“粮头食尾”“农头工尾”,实施“马铃薯大型联合收获机研发”等科技项目,支持“生物加工功能脂质高值化利用关键技术”等成果落地产业化。
  助力“新字号”培育壮大。支持石墨与石墨烯、增材制造、对地观测、数字创意等公共技术服务平台建设,实施“车辆轻量化用铝合金开发及部件设计制造”等25项重点项目,推进47家科技创新基地建设。专项支持省中医药科学院“中医药研发公共技术服务平台”建设,打造中医药现代化研发高地。哈工大卫星激光通信公司“高速激光通信终端技术研发及应用”、牡丹江友搏药业“抗凝一类新药LFG项目开发”、鸡西浩市新能源公司“石墨合成碳晶材料”等一批新兴产业成果落地产业化。
  助力军民融合协同创新。引进中国科学院、中国工程院高端智力资源,组织“2018年院士龙江行暨黑龙江省军民融合协同创新发展座谈会”,20余位院士为我省军民科技协同创新问诊把脉。配合开展了军民科技协同创新情况评估等工作。军民融合高新技术企业哈尔滨新光光电科技有限公司,在省科技创业政府引导基金支持下快速成长,已经向证监会提交了科创板上市辅导申请。齐齐哈尔翔科新材料有限公司实施“大尺寸高精度轻质复合材料轴承座研究”项目,推进了金属基复合材料在航天用轴及轴承领域的应用。
  (四)支撑三大攻坚战取得新成果。
  助力防范重大风险攻坚战。聚焦科技安全和产业安全,对我省重点领域存在的技术短板和“卡脖子”问题进行排查,查找关键技术和战略产品短板。对照我省“十三五”科技创新规划,在食品及农副产品加工、高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物产业、节能环保、现代农业等领域,初步凝练了一批重大科技攻关方向、重点研发项目和研究课题。
  助力精准脱贫攻坚战。为防止因病致贫、因病返贫,减少地方病发生率,支持国家地方病控制中心实施“水和尿中氟离子高通量快速检测”“大骨节病口服治疗药物”2个重大项目。组织440名科技特派员,深入贫困地区服务农户和实体792个,培养技术骨干56名,推广实用技术355项。实施“循环生态养殖模式示范与推广”“种植业精准扶贫项目”等科技扶贫项目,支持泰来、桦南、海伦等9个县(市)发展种养殖业,辐射带动周边贫困户增收。支持桦南县梨树乡永远村实施“科技扶贫肉牛养殖示范”项目,带动51户贫困户户均增收1300元。
  助力污染防治攻坚战。实施“危险废物处理技术与设备应用示范”等7个重点科技项目,支持七〇三研究所等单位组建“工业节能及清洁能源利用”等6家科技创新基地,对在污染治理方面成效突出的11家创新基地给予重点支持,哈尔滨凯纳科技等15家环保企业获研发投入后补助。
  (五)新一轮科技型企业三年行动计划启动实施。
  科技型企业队伍加快发展壮大。按照省委、省政府安排部署,边谋划边实施新一轮科技型企业三年行动计划,既注重增加企业数量,更注重提升企业质量,分层次开展科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业培育。全省新登记且有纳税申报的科技型企业4970家,有1721家企业入库登记为全国科技型中小企业;新认定高新技术企业445家,总数达到1150家,增长23.8%;新增销售收入5亿元以上的创新型领军企业9家,新增估值5亿元以上的创新型领军企业9家,龙江阜丰生物、同信通信等一批科技型企业快速成长壮大。
  科技创业孵化体系不断完善。鼓励孵化器、众创空间建设,全省新增科技企业孵化器、众创空间24家,总数达到214家,在孵企业5062家。提升专业化服务能力,中关村基地、爱立方、普智等专业孵化平台加快建设。哈尔滨南岗创新创业大街集聚科技企业孵化器42家。争取国家专项资金1亿元,支持大庆、齐齐哈尔高新区打造中小企业“双创”特色载体。
  技术成果与资本市场加快对接。举办第四届高新技术产业创业投资大会暨高新技术与资本对接大会,组织90余家金融投资机构与近百家企业对接科技项目。省科技创业投资政府引导基金子基金向19家科技企业新投放资金3.3亿元。
  (六)区域科技创新和对外科技合作呈现新态势。
  市地科技创新竞相发展。哈尔滨实施科技创业三年行动计划,建立市校所合作契约机制,累计净增高新技术企业超过200家,宾县进入国家首批创新型县行列。齐齐哈尔围绕重点产业发展,累计组建14家技术创新联盟,实施科技“企明星”培育计划,表彰奖励“鹤城科技英才”,高新智谷孵化平台加快建设。牡丹江出台引进和培育急需紧缺人才激励创新创业政策,对科技企业孵化器和众创空间给予奖励。佳木斯创建国家高新区取得新进展,列入待批序列,高新技术企业当年倍增。大庆强化科技创新指标考核,高新区产业创新和承载能力不断增强,科技创新孵化平台实现市县区全覆盖。绥化国家级农业科技园区成功获批,所属4个县获批国家星创天地。鸡西牵头组建省北药产业技术创新战略联盟,成立乐新石墨烯研究院和中乌碳晶体重点联合实验室。双鸭山选派10名优秀干部到高校、科研院所挂职锻炼,联合佛山市组建农副食品产业创新战略联盟。七台河召开民营经济发展千人大会,表彰奖励“科技创新模范”,宝泰隆北京石墨烯研究院挂牌运行,国家火炬石墨及石墨烯特色产业基地获批。鹤岗洽谈、签约科技成果23项,华升石墨与英国曼彻斯特大学组建实验室。黑河实施中小企业成长工程,在孵科技企业和创新团队216个。伊春建立浆果种植等科技示范基地25个,大兴安岭推进林格贝等科技企业发展林下经济,助力林区转型升级。
  国内科技合作不断拓展。我省与广东省科技部门累计组织专题培训、挂职交流、实地互访等科技交流活动60余次,培训200余人次,签署协议18项。深圳龙岗科技创新产业园、前海创投孵化基地落地哈尔滨,广州达安创谷与齐齐哈尔签署协议。省科技厅与中国商飞北研中心签署战略合作协议,推进增材制造在民机装备制造、机载系统等领域的科研创新。我省还与吉林省签署科技合作协议。
  国际科技合作巩固深化。以对俄科技合作为主,联合举办第4次中俄工业与技术合作洽谈活动,在哈尔滨举办第7届“中国.哈尔滨国际科技成果展交会”,累计签订技术合作协议84项。“船用柴油机可控燃烧技术研究”等7个项目列入国家政府间科技创新合作计划,新增哈医大“寒地重大心血管疾病国际科技合作基地”、哈尔滨东安发动机有限公司“航空齿轮传动系统示范型国合基地”、哈工大“污染物处理及能源化国际联合研究中心”等3家国家国际科技合作基地,全省总数达到21家。
  去年,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话中强调“以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力”。在建三江国家农业科技园区视察时指出“要给农业现代化插上科技的翅膀”。在中国一重集团、中车齐车集团有限公司视察时指出“要加强自主创新,练好内功,不断推进新技术、新产品、新服务”“必须坚持走自力更生道路”,对科技创新工作作出了新指示新要求。
  去年,全省科技工作亮点纷呈,可圈可点。成绩来之不易!这是省委、省政府正确领导的结果,是各部门、各市地大力支持的结果,是全省科技战线团结奋斗的结果。在此,我代表省科技厅向大家表示衷心的感谢!
  过去一年,面对新形势新挑战,我们的差距也很明显。研发投入强度不足,创新主体数量不多不强,成果转化效率不高,创新生态不优等问题,都迫切需要在今后工作中加快解决。
  二、2019年科技工作思路与重点任务
  工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领,认真学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省重要指示精神,全面落实省委、省政府重大决策部署,实施创新驱动发展战略,加快科技强省建设,着力构建产业技术支撑体系、创新能力提升体系、科技成果转化体系、区域创新体系和科技人才支撑体系,推动产业、创新、招商、园区“四位一体”融合发展,围绕产业链部署创新链,依托创新链培育产业链,实施新一轮“科技型企业三年行动计划”,加快培育壮大新动能,激发科技创新驱动内生动力,为龙江全面振兴全方位振兴提供强有力的科技支撑,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
  重点做好以下八个方面工作:
  (一)加强科技创新长远战略谋划。
  全面加强战略规划统筹。以国家战略需求和科技强省建设要求为指引,对接国家中长期科技创新系统布局,启动我省面向2021-2035年中长期科技发展规划研究编制工作。充分发挥行业主管部门、新型智库和社会各方力量作用,系统谋划我省科技创新指导方针和总体思路,凝练重大任务和战略举措。做好我省“十三五”科技创新发展规划总结评估,启动我省“十四五”科技发展规划前期研究工作。
  防范化解科技领域重大风险。坚持底线思维和忧患意识,聚焦“五大安全”和龙江振兴发展需求,抓紧排查梳理重点产业关键环节的“卡脖子”技术难题,加强重大创新领域战略研判和前瞻部署,强化事关国家安全和我省经济社会发展全局重大科技任务的统筹组织。加强基础研究和应用基础研究,聚焦重点技术创新短板,加强基础理论和关键共性技术原始创新。
  (二)加强关键核心技术攻关。
  积极争取国家科技项目。主动对接国家创新战略布局,支持哈工大、哈工程、哈医大等我省有实力的高校、科研院所和创新型企业,积极参与“国家科技创新2030-重大项目”中的新一代人工智能、航空发动机与燃气轮机、煤炭清洁高效利用、深海空间站、天地一体化信息网络、脑科学与类脑研究等领域研究。主动跟踪国家关键核心技术动态清单和任务布局,积极组织争取国家科技重大专项和重点研发项目,参与国家重点关键核心技术攻关。
  启动实施省重大科技专项。围绕高质量发展,面向产业需求、重点领域和关键环节,提出省重大科技专项动议建议,着力突破一批关键核心技术,转化应用一批重大科技成果,研究开发一批战略新产品,培育壮大一批高水平研发应用创新平台。今年拟启动实施省重大科技专项3-5项。
  推进新兴产业技术研发。实施《黑龙江省促进新一代人工智能产业发展的实施意见》,加强人工智能创新能力建设和产业化应用,为“数字龙江”、工业强省建设提供技术支撑。支持企业与高校、科研院所产学研协同合作,开展新材料、石墨烯、增材制造、生物医药、生物疫苗、现代农业、节能环保等领域技术研发,加快培育发展新技术新产业新业态新模式。新启动实施省级应用技术研究与开发计划项目20项左右。
  推进军民科技协同创新。建立黑龙江省军民科技协同创新专项小组,统筹协调推进军民科技融合工作。系统梳理并择优支持重点领域军民科技融合示范项目,建立军民科技融合技术成果(项目)储备库,完善军民科技协同创新资源共享服务机制。
  加强民生科技创新发展。围绕美丽龙江、健康龙江、平安龙江建设,推进绿色技术创新及成果转化应用。围绕污染防治攻坚战,加快环境保护与修复、资源化再生利用等科技创新和技术推广,筛选一批水污染防治先进适用技术成果。针对我省重大疾病防控,开展“精准医疗”研究及生物医药创制。加强公共安全、食品安全、智慧城市等技术研发与成果转化,让科技创新成果惠及人民群众。
  (三)优化科研院所和科技创新基地布局。
  加大科研院所改革创新发展力度。落实《深化省属自然科学类科研院所改革和创新发展的意见》,优化科研院所发展布局,创新管理机制,进一步落实科研院所自主权,提升科研平台建设、产业技术研发、人才队伍建设、科技成果转化孵化等能力。
  加强省级技术创新中心分类管理和引导支持。重点向高新技术企业、规模以上工业企业布局企业技术创新中心,提高企业设立研发机构比例,实现创新型领军企业研发机构全覆盖。支持符合条件的省级企业技术创新中心升级为国家级。各市地科技部门都要建立企业技术创新中心推进机制,完善创新功能,加大研发投入,促进成果转化和新产品开发。新增省级技术创新中心130家左右。
  推进和完善省级重点实验室体系建设。围绕区域优势,重点向科研院所布局组建一批省级重点实验室,形成集聚效应。积极打造国家级创新平台,优先支持“头雁”人才创建国家重点实验室和省部共建国家重点实验室,支持“头雁”人才围绕区域发展需求组建省级重点实验室。建设石墨新材料、寒地慢病防治及药物研发、网络安全等重点实验室。加强对省级重点实验室的动态管理,建立考核评估机制和有序退出机制。新增省级重点实验室15家左右。
  加强院士工作站和科学家工作室建设。面向我省重点产业发展需求,充分发挥院士工作站和科学家工作室作用,促进我省科研机构和企业与中国科学院、中国工程院及国内高水平科研机构的创新合作,实施一批省院科技合作项目,引进高端人才和成果服务产业发展。新增院士工作站、科学家工作室10家左右。
  (四)加快推进新一轮科技型企业三年行动计划。
  大力培育科技型中小企业。参照国家科技型中小企业评价标准,建立科技型中小企业培育库,通过科技创新券补助政策,支持入库企业使用创新券购买技术服务,服务科技型中小企业申报专利、开展产学研合作,提升企业创新能力。新登记且有纳税申报的科技型企业4000家以上。
  加快培育高新技术企业。建立高新技术企业培育库,积极引导科技型中小微企业入库培育和高新技术企业认定。梳理企业需求,精准服务,省市联合给予入库、出库企业奖励补助,支持入库企业提升研发人员比例、企业R&D经费投入、获得核心知识产权等,补齐高企认定短板。落实好高新技术企业税收优惠政策。新认定高新技术企业200家左右,全省高新技术企业总数达到1300家。
  精准培育创新型领军企业。建立创新型领军企业培育库,整合政策和资源,利用科技项目、科技成果、科技人才、创新平台,精准扶持。鼓励投融资机构为入库企业提供精准投融资服务,对服务入库企业的投融资机构按照服务绩效给予补助,对达到标准的创新型领军企业按财政贡献给予一定比例奖励。新培育创新型领军企业15家左右。
  加快提升科技型企业孵化能力。支持科技企业孵化器、大学科技园、众创空间建设,完善政策体系、服务体系和培训体系。制定省级科技企业孵化器评定标准,完善报告制度,落实好绩效补助和税收优惠政策。支持哈尔滨市国家双创示范基地和哈尔滨南岗创新创业大街建设。重组省科技企业孵化器联盟,开展互联网公共孵化服务,组织好全省创新创业大赛、“双创”活动周等活动,示范带动全省科技服务业加快发展。新增入孵企业1000家。
  促进科技成果转移转化。鼓励高校、科研院所建设专业化的技术转移示范机构,对技术交易、服务企业业绩突出的给予支持。鼓励企业、高校和研究开发机构开展技术交易,对在省内落地转化成果的技术交易双方给予奖励。实施重大科技成果转化项目,对在我省落地的中试熟化、试生产或产业化初始阶段的科技成果给予重点支持。新增国家级技术转移示范机构5家、省级技术转移示范机构7家,培训技术经纪人300人,技术合同成交金额突破180亿元。
  (五)推动区域创新联动发展。
  充分发挥科技会商机制作用。启动新一轮部省会商工作,总结第二次部省会商工作成效,围绕我省创新发展重大需求,凝练部省会商工作议题,召开第三次部省会商会议。推动具备条件的市地启动新一轮厅市共商工作,服务市地创新发展需求,系统构建与市地产业转型升级相配套的创新体系。
  推动高新区高质量发展。继续争取创建哈大齐国家自主创新示范区,争取佳木斯高新区升级为国家级高新区,加快牡丹江国家级高新区升级工作,扶持七台河省级高新区建设发展,指导有条件的市地创建省级高新区。支持哈尔滨松北(深圳龙岗)科技创新产业园建设。建立高新区考核评价体系,落实科技和人才政策,制定支持科技企业加速器扶持细则和高新区技术公共服务平台扶持办法。落实“四位一体”布局,促进科技项目、科技成果、科技人才、科技平台、科技企业向高新区集聚,培育创新型产业集群。
  推进科技成果招商工作。深入挖掘省内研究开发机构、高等院校科技成果转化招商需求,面向各市地、科技园区、高新区和国有企业、科技型企业,开展科技成果需求征集,发挥“科淘网”、“黑龙江省高新技术成果产业化项目库”等发布平台作用,利用第六届中国-俄罗斯博览会和第三十届哈洽会举办科技成果招商对接活动。鼓励以知识产权出资方式投资入股,促进省内外科技成果在我省转化落地生成企业、形成产业。
  强化乡村振兴科技支撑。组织大豆、水稻、玉米等主要作物新品种选育和高产高效关键技术研发,研究寒地黑土、绿色有机先进技术。推动农垦建三江等国家级农业科技园区建设,引导涉农高校和科研院所向农业科技园区转移转化科技成果。开展创新型试点县(市)建设,示范引领县域经济发展。加大科技精准扶贫力度,继续开展科技特派员扶贫专项行动和国家“三区”人才科技计划,选派440名“三区”科技人才,深入贫困县开展技术服务指导、实用技术培训,培养乡土科技人才。
  (六)激发科技人才创新活力。
  培养科技人才。充分发挥省自然科学基金在基础研究和培养人才方面作用,支持科研人员长期扎根龙江、服务发展,加强人才梯队建设,大力培养科技创新团队、科技领军人才和青年科技人才。实施研究团队项目10项、杰出青年基金项目20项、优秀青年基金项目150项。优先支持科研领军人才和专业技术骨干人才出国(境)培训,组织实施出国(境)培训计划项目20项。积极争取设立国家自然科学基金区域创新发展联合基金。
  引进科技人才。探索建立引才引智平台和基地,集聚国内外优秀科技人才参与我省创新战略研究、重点科技计划项目、重大科技成果转移转化。依托高端外国专家引进计划,引进一批我省急需紧缺的科技创新人才。会同有关部门拟订我省引进外国人才指导目录,促进人才与项目有效对接。开辟外国高端人才“绿色通道”,做好外国高端人才“一卡通”推广服务工作。
  激励科技人才。落实“头雁行动”,发挥重大科技创新基地和重大科技计划项目作用,“固巢留凤”“筑巢引凤”。继续实施“龙江科技英才”特殊支持计划,评选科技创业人才、科技创新人才、青年拔尖人才和重点领域创新团队60名。组织好省级科技奖励评审,发挥省科技奖励激励作用,激发科研人员创新创业创造活力。落实《黑龙江省优秀中青年专家评选管理办法》,完成100名科技类优秀中青年专家评选工作。
  (七)深化科技创新开放合作。
  加强国内科技合作交流。深化与广东科技创新对口合作,发挥深哈创新合作机制作用,引进战略投资企业进入我省投资战略性新兴产业,引进先进理念和专业孵化机构到我省合作共建科技创新孵化平台。推动广东省与我省共建装备制造业研发基地。深化与吉林省的科技创新互补合作,谋划争取区域创新合作项目。积极配合举办第二十一届中国科协年会。深化与中国科学院、中国工程院创新合作,组织开展院士龙江行活动。深化与中国商飞北研中心合作,推进增材制造领域技术创新和成果转化应用。
  加强国际科技合作开放。落实“一带一路”科技创新行动计划,支持我省科研机构、企业和园区,积极参与国家科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作和技术转移。推动以对俄为主的国际科技创新合作,推进省内科研机构和企业与俄罗斯、乌克兰等独联体国家科研机构和企业对接技术、转化成果,促进国内外技术双向转移,推动国外先进适用技术的引进消化吸收再创新。争取国家国际科技合作基地和政府间科技创新合作项目。组织参加科技部发展中国家技术培训和马铃薯高效生产及病害检测技术应用培训等工作。
  (八)努力营造良好创新生态。
  优化营商环境建设。深化“四零”承诺服务创建,深入排查项目评审各环节风险点,制定公平规范、监督有效的评审规则,强化内部监督、强化集体决策,努力做到科技“办事不求人”。落实“放管服”改革要求,加快全省科技系统一体化在线政务服务平台和省市两级数据共享交换平台上线进程,推进全省科技系统政务服务网络化,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”。落实《黑龙江优化营商环境条例》,推动高校、科研院所与市场主体合作,促进科技资源向社会开放共享,提供服务。最大限度释放全社会创新创业创造动能。
  加大改革任务落实力度。落实落细科技创新政策,贯彻落实好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件要求,开展减轻科研人员负担专项行动,解决项目多、帽子多、牌子多等问题,使科研人员潜心向学、创新突破。落实党中央、国务院和省委、省政府科技改革任务,加强改革任务台账管理,开展动态跟踪,持续推进,确保各项改革任务落实落地。组织召开省科技领导小组第一次会议,安排部署科技创新发展重点任务。按照省委深改委要求,对市地开展新一轮科技型企业三年行动计划落实情况督察。
  优化科技创新资源配置。加大科技研发投入力度,探索联合引导机制,调动各类创新主体研发投入积极性,提升全社会R&D经费投入水平。推动科技与金融紧密结合,促进科技企业借力多层次资本市场发展。运用互联网思维、大数据手段,统筹建设科技创新服务平台,融合全部科技业务流程,整合全省科技数据资源,实时监测最新科研动向,形成科技业务和科技服务“一网打尽”。探索建立重点研发计划项目揭榜(招投标)制度,转变科技项目生成方式,鼓励有研发需求的企业承担省级科技计划项目。创新科技研发经费投入方式,普惠类项目用客观数据进行评价取消申报,平台类项目用客观数据考核打分直接评价排名,竞争类项目严格执行评审流程和规则。
  加强科技监督与诚信建设。建立我省部门协同、内部联动的科技监督体系,制定科技计划项目监督检查管理办法,规范监督检查行为,压实项目管理单位管理监督职责和项目承担单位法人管理责任,强化对违规违法科研行为的惩处。加强科研诚信建设,建立纵向对接科技部、各市地科技局,横向与各相关部门联动共享的科研诚信体系,建立科研诚信黑名单制度,对科研人员和相关机构、组织的科研诚信状况进行动态管理。
  加强科学技术普及。组织实施好2019年科技活动周、科技下乡等群众性科普活动,提高政府公共科普服务能力。加强公民科学素质基准的宣传与培训,提升全省公民具备科学素质的比例。
  加强科技宣传。落实《中共黑龙江省委关于开展向王启民、刘永坦同志学习活动的决定》要求,组织科技战线学习王启民、刘永坦同志追求真理、勇攀高峰的科学精神,潜心科研、奋发进取,激励吸引更多科研人员选择龙江、扎根龙江、奉献龙江。强化科技创新舆论宣传,讲好科技故事,宣传创新成就、典型人物、典型案例,营造重视科技、尊重人才、激励创新、宽容失败的浓厚氛围。
  同志们,新形势下科技工作的责任重大、使命光荣。全省科技战线必须勠力同心,主动担当作为,尽心尽力、尽职尽责地答好实施创新驱动发展战略、推进科技强省建设这张考卷。就做好全年工作,我再提三点要求:
  一是提高政治站位。必须旗帜鲜明讲政治,坚持党对科技事业的全面领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深刻理解习近平总书记关于科技创新发展的重要论述和对黑龙江的重要讲话精神,贯彻落实全国两会、全国科技创新大会、全国科技工作会议精神,省委十二届四次全会、省委经济工作会议、全省两会、全省科技创新大会等重要会议精神,确保全省科技工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持一致,在政策规划制定、科技项目实施、科技平台园区建设等重点工作推进上始终按照省委、省政府决策部署来开展。
  二是服务发展大局。既要重视科技创新能力,也要跳出科技看科技,主动担当起支撑龙江全面振兴全方位振兴的历史责任,聚焦全省重大攻坚战,面向“三篇大文章”开展科技攻关,面向“五头五尾”转化科技成果。要把落实国家科技任务与落实省委、省政府重点任务很好地结合起来,与本地区的重点发展任务很好地结合起来,在支撑区域创新发展上下功夫。高校、科研院所要落实落细政策,多出成果、出好成果。各类科技园区要加快转型升级,提升产业承载能力。科技企业要增强担当意识,多做贡献,加快发展。
  三是狠抓推进落实。一分部署九分落实。省委、省政府对市地考核加大了科技创新发展的分值权重。我们要直面问题,以钉钉子精神推动各项任务落地生根,对标对表,明确时间表和路线图,层层传导压力,层层压实责任,深入调查研究,提实工作举措,创新工作方法。加强督查督办,充分运用大数据手段对各项任务完成情况进行客观评价,建立定期通报制度。继续改进作风,干字当头,依法行政,凭专业说话,按程序办事,加强调查研究,力戒形式主义、官僚主义,定下来的工作一抓到底,抓出成效。
  同志们,实现到2020年科技强省建设规划目标任务时间紧迫。我们必须打起精神,迅速行动起来,把工作热情和干劲引导到抓好当前工作上来,把大家的积极性和创造力引导到全面完成和超额完成全年的目标任务上来,振奋精神、团结一心,为我省全面振兴全方位振兴提供强有力的科技支撑,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
 
     
   
     




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