关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　一、全面学习贯彻习近平法治思想
　　（一）认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定》，厅党组书记率先垂范，以上率下，坚持党的全面领导，坚持法治政府建设正确方向，将厅机关各项工作全面纳入法治轨道。厅党组在研究全局工作时，始终将法治建设同研究、同部署，研究解决推进法治建设工作的困难和问题。《中共黑龙江省科学技术厅党组2024年工作要点》对推进法治政府建设工作作出部署。制定了《省科技厅2024年法治政府建设工作要点》，推动重点任务落实。
　　（二）加强党组自身法治建设。将党内法规制度作为党组理论学习中心组学习和党组会议会前学法重要内容，2024年学习了《党史学习教育工作条例》《中华人民共和国档案法实施条例》《黑龙江省哈尔滨新区条例》等。形成了《关于2023年度法治政府建设情况的报告》报省政府，并于2024年1月在省科技厅网站向社会公开。2024年第32次厅党组会议研究了《关于贯彻落实2024年党内法规执行工作情况的报告》，要求充分发挥各层级监督作用，及时发现和纠正党内法规执行中的偏差，保障厅系统党内法规制度机制健康发展。
　　（三）强化党组理论学习中心组学习。坚持第一时间、第一议题传达学习中央和省委重要会议、重大决策。围绕习近平总书记最新重要讲话，举办党组理论学习中心组会议12次，深化领导干部对党章、新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员网络行为规定》等党内法规的理解和认识。
　　（四）是深入开展党纪学习教育。将习近平法治思想作为机关各支部、直属各单位党委（支部）和青年理论学习小组学习重要内容。制定《省科技厅开展党纪学习教育实施方案》。举办党纪学习教育专题读书班，领导班子带头领学党纪党规，集中交流研讨，随堂检验学习成效。党组书记以《认清形势 保持定力 内外兼修 争做廉洁守纪的表率》为题为厅系统党员干部讲廉政党课，各支部依托“三会一课”、主题党日等载体开展《条例》学习活动176次。
　　二、严格推进科技领域依法行政
　　（一）加强行政规范性文件管理。对行政规范性文件实行目录管理，统一登记、统一编号、统一印发。2024年,制定印发了《黑龙江省科普基地管理办法》《黑龙江省重大成果产业化专项管理暂行办法》等19个规范性文件，均履行了征求意见、合法性审核、厅党组会议审议、公开发布和向省司法厅报备等程序。梳理了2024年5月1日前制定公布的现行有效的行政规范性文件45件，废止10件、修改3件，已在厅网站公布清理结果。
　　（二）推动科技领域立法。2024年2月1日起，施行新修订的《黑龙江省科学技术奖励办法》，新设立成果转化奖，大幅压缩自然奖比重，自然科学奖授奖的主体明确为个人，不再授予组织；技术发明奖突出强调对经济发展的直接带动作用，引导广大一线科研人员面向经济主战场；科学技术进步奖突出成果转化产业化和经济社会贡献导向。修改形成省科技成果转化条例（草案），积极做好省科技进步条例修法前期准备工作。
　　（三）推进公平竞争审查工作。落实特定机构统一审查机制，对存量政策进行梳理排查，对出台的《黑龙江省科普基地管理办法》等19件涉及市场主体经济活动的增量政策措施进行了公平竞争审查，做到应审尽审，不含有排除、限制竞争的内容。对2023年12月31日前出台的65件现行有效的地方性法规、规章、规范性文件以及其他政策措施进行了认真梳理，形成了目录，其中，规范性文件45件，规章1件，其他政策措施19件，均不存在妨碍统一市场和公平竞争政策措施问题。
　　（四）优化法治营商环境。持续优化科技计划项目合同签订与项目验收电子印章工作。完成科技创新基地等全部18项政务服务事项在“全省事”APP上线工作；完成政务服务事项入驻省政务服务大厅工作。探索与税务、市场监管及市（地）科技局等部门的信息共享通道，强化项目风险研判与预警预测。组织成立黑龙江省科研诚信与科技伦理委员会。2024年，累计对8440个申报项目、5722家申报单位、30917位申报人员进行了科研诚信审核。
　　（五）加强行政权力制约和监督。认真贯彻落实省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》，制定印发《省科技厅党员干部廉政双十条》，进一步规范约束党员干部行为。印发《勤廉科技》3期内刊。收集整理科技系统违纪违法典型案例，编发《科技系统党员干部违纪违法警示录》。组织党员干部观看职务犯罪案件庭审视频。开展“参观教育基地·强化廉政意识”主题党日活动，观看警示教育片《激浊扬清》《蚁贪之害》。组织召开全厅警示教育大会，观看警示教育片《红线》，4名同志结合违纪行为典型案例作交流发言，厅党组书记深入剖析违纪违法典型案例，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。2024年，科技厅门户网站主动公开信息1075条。
　　三、认真落实普法责任,加强法治教育
　　（一）强化普法工作组织领导。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《省科技厅2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，推动厅系统按计划开展普法工作。
　　（二）组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动。组织开展“总体国家安全观·创新引领10周年”系列活动，参观国家安全主题展览、省国家安全教育基地暨保密警示教育基地，观看警示教育片，制作国家安全法宣传微视频；召开厅保密委员会全体会议，进一步强化干部职工国家安全责任担当。
　　（三）多种形式开展普法宣传。深入宣传党的二十大关于科技创新重大决策部署，大力弘扬科学家精神，组织开展系列科普活动，发布《民法典普法宣传系列连环画》等科普微视频。开展“弘扬雷锋精神·传递法治力量”普法宣传志愿服务活动。举办了2024年黑龙江省科技活动周、第十届黑龙江省科普讲解大赛、第八届黑龙江省科学实验展演大赛；组织开展了2024年“科技列车龙江行”、省优秀科普作品评选等系列科普活动，我省5项活动列入2024年全国科技活动周特色群众性科技活动清单，406项特色科普活动延续全年；组织开展了2024年黑龙江省科普基地备案工作，哈尔滨极地公园·极地馆等53家单位备案为省科普基地，省科普基地总数增至131家；我厅选送的3名选手在第十一届全国科普讲解大赛中获特等奖1名（并获“全国十佳科普使者”称号）、一等奖1名（并获最佳形象奖）、二等奖1名，是我省代表队近年来在本赛事中取得的最好成绩。省科技厅同时获得优秀组织奖。
　　2024年，我厅法治建设工作取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足。一是科技领域法规规章体系不够完善，部分成熟、稳定的政策做法尚未通过法律法规予以固化。二是运用法治思维推动科技工作的能力有待加强，领导干部法律知识还存在碎片化现象，运用法律知识解决实际问题能力需要进一步提升。三是普法宣传力度有待加强，普法宣传方式还比较单一，与科技创新工作结合的还不够充分。
　　2025年，省科技厅将坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府法治建设决策部署和工作要求，进一步强化法治政府建设任务落实。一是全力推动科技领域立法工作。加强创新领域的法规体系建设，依托相关团队和法律专家，调研了解其他省市科技进步条例和成果转化条例修订情况，推进《黑龙江省科学技术进步条例》《黑龙江省促进科技成果转化条例》修订工作，持续推进创新政策法治化进程。二是着力提升依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步学习宣传科技领域法律法规。及时跟进学习宣传最新出台的相关法律法规。充分发挥厅法律顾问单位作用，提高运用法律武器解决科技计划项目执行过程中遇到问题的能力，依法推进科技创新发展。三是加强普法宣传教育工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强对普法工作落实情况的跟踪督导，紧盯普法工作短板弱项，突出重点难点、创新工作方式，围绕科技领域法律法规以及与日常工作生活密切相关的法律知识，有效利用数字多媒体等宣传方式，常态化开展互动式、服务式、场景式学习宣传活动。